Группа Техмаш - блочно-модульные конструкции в Екатеринбурге vagondom.com

grand viking 4 coral.ru

Этапы создания и развития Государственного казначейства Украины

Действующая до образования казначейства банковская система исполнения бюджета отвечала основным требованиям экономики, которая централизованно планировалась и директивное управлялась, ее функционирования обеспечивалось взаимодействием государственных банков, которые решали широкий спектр вопросов, связанных с кассовым исполнением бюджета. Основным органом, который осуществлял кассовое исполнение Государственного и местных бюджетов, был Государственный банк СССР. Итак, применялась банковская система кассового исполнения бюджетов.
При банковской системе кассовое исполнение бюджета, а именно прием и зачисление поступлений на соответствующие счета, ведение учета доходов и расходов государственного и местных бюджетов, составление в установленные сроки отчетов о кассовое исполнение бюджетов и другие операции, связанные с кассовым исполнением бюджета, осуществлялись банками.

Практика кассового исполнения Государственного бюджета банками была рассчитана на систему единства банков и не отвечала двухуровневой банковской системе, которая начала формироваться в Украине в конце 80-х годов. Использование такой системы, в условиях осуществления рыночных реформ, повлекло рост инфляционных процессов в стране. Это объясняется тем, что финансирование расходов осуществлялось путем так называемого "открытие кредитов" без учета доходов, которые реально поступали и имели эмиссионный характер. На сумму эмиссии оформлялась задолженность Министерства финансов Национальному банку Украины.
С ликвидацией Госбанка СССР управления государственными средствами, начали осуществлять множество коммерческих банков. Несовершенство системы исполнения Государственного бюджета коммерческими банками особенно проявлялась в период экономического кризиса. Вследствие отсутствия средств на счетах предприятий,

организаций, сокрытие доходов от налогообложения, нарушение коммерческими банками нормативов отчислений от общегосударственных налогов, сборов и обязательных платежей между государственным и местными бюджетами, безосновательного задержания перечисления коммерческими банками доходов бюджета, государственный бюджет недотримував причитающиеся ему средства.
Главным недостатком действующей до создания казначейства системы аккумуляции и учета доходов государственного бюджета была и неоперативность, поскольку между датой сбора и предоставлением информации и реальным зачислением сумм налогов и платежей, поступивших проходило от 2-х до 4-х рабочих дней, а отчетность видов доходов поступала только в конце месяца, следующего за отчетным. Таким образом, эта система учета доходов не позволяла своевременно получать информацию об объеме доходов, а это в свою очередь, негативно сказывалось на точности краткосрочных прогнозов о налоги и платежи, установлении реальных лимитов по расходам, предусмотренным в бюджете, а следовательно на своевременности финансирования.

Осталось неурегулированным и вопросы исполнения расходной части государственного бюджета, поскольку к компетенции коммерческих банков и Национального банка Украины не входили функции контроля за выполнением расходной части Государственного бюджета Украины и управления имеющимися средствами. Действующая до создания казначейства система допускала фиксирования расходов государственного бюджета в учетных регистрах лишь на стадии платежа, когда возможность маневрирования государственными финансовыми ресурсами уже практически утрачено. Документально и информационно при этом фиксировались лишь: объем бюджетных назначений и сумма фактических платежей, хотя реально процесс исполнения бюджета гораздо сложнее и более детализированный. К тому же средства, которые поступали на счет доходов, сначала ежедневно перераспределялись между министерствами и ведомствами и уже потом перечислялись конкретным потребителям.
В различных коммерческих банках и Национальному банку Украины было открыто множество текущих счетов бюджетных учреждений по госбюджета и внебюджетных средствах, что не давало возможности применять механизм предварительного контроля за расходованием средств. Распыление средств по множества текущих счетов министерств, ведомств, бюджетных учреждений и коммерческих банков и "блуждания" их по запутанным каналам через систему коммерческих банков приводило к несвоевременного поступления денежных средств до адресатов, финансирование отдельных государственных программ. В условиях острого дефицита государственного бюджета на текущих счетах бюджетных учреждений ежедневно сохранялись значительные остатки бюджетных средств. Ежедневно на счетах бюджетных организаций в учреждениях банков находилась месячная сумма поступлений в бюджеты всех уровней, благодаря чему финансовое обогащались коммерческие банки.

---

Другие статьи по теме:

- Предприятие как субъект хозяйствования
- Расчетные палаты в системе казначейства: суть и назначение
- Составление, рассмотрение и принятие Государственного бюджета Украины
- ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОНОМИКИ.
- Общая характеристика государственных доходов