Межбюджетное финансирования

Чтобы достичь успехов в сохранении макроэкономической стабильности, структурной перестройки государственного сектора, повысить эффективность и качество услуг и обеспечить экономический рост на принципах социальной справедливости, необходимо решить проблемы в системе межбюджетного финансирования. Среди важнейших проблем, которые присущи міжбюджетному финансированию, можно выделить:

1) институциональную и правовую база межбюджетного финансирования. Система органов власти в Украине предусматривает большую централизацию, чем это предусматривается (допускается) степенью независимости, предоставленным местным органам власти. Поэтому важным является курс на децентрализацию;
2) несоответствие міме обязательствами по расходам и источникам финансирования (непрофінансований мандат);

3) местные органы власти практически не имеют стимулов к повышению объема своих поступлений в контексте бюджета и управления своими ресурсами прозрачными и рациональными методами. Ни одна система межбюджетного финансирования не может функционировать эффективно, если нет стимулов увеличивать поступления и повышать ответственность за использование этих ресурсов;
4) система межбюджетного финансирования развивалась хаотично и непредсказуемо, что усложняет органам власти всех уровней прогнозирования и управления своими ресурсами. Это в первую очередь касается трансфертов. Проведение расчетов на основании формулы - важнейший шаг к предсказуемости;

5) хотя органы власти местного уровня должны делать значительный вклад в обеспечение общественных благ и инфраструктуры, очень мало какие из них имеют возможности финансировать необходимые инвестиции.
Институциональная и правовая база межбюджетных отношений определяет как саму структуру органов власти, так и среду и стимулы для взаимосвязей между органами власти разных уровней. В центре любой системы межбюджетного финансирования находится четкое определение круга обязанностей органов власти различных уровней и эффективность выполнения ими своих функциональных обязанностей.

Первым шагом к укреплению системы межбюджетного финансирование должно быть достижение консенсуса относительно важнейшего круга ответственности каждого уровня власти и степени децентрализации, связанного с этим распределением ответственности. Ответственность органов власти определенного уровня следует привести в соответствие с их правами по принятию решений.
Следующим важным шагом к укреплению правовой и институциональной базы системы межбюджетного финансирования должен быть пересмотр действующих базовых законов и исправления имеющихся несоответствий. Это позволит повысить прозрачность системы, а также заполнить пробелы по ключевым вопросам функционирования системы. Ведь в результате ежегодных изменений правил формирования местных бюджетов, несогласованности отдельных положений, старая система способствовала непредсказуемости и непрозрачности.

---

Другие статьи по теме:

- Порядок составления, рассмотрения и утверждения местных бюджетов
- Структура и составляющие системы электронных платежей
- Выполнение Государственного бюджета Украины
- Порядок прохождения средств Фонда социального страхования от несчастных случаев
- Понятие системы электронных платежей